【关键词】 施工工地 现状 对策
1 引言
随着经济社会的快速发展，越来越多的建筑拔地而起，建筑施工工地存在的消防安全隐患问题，不得不引起人们的注意，本人结合日常监督检查实际情况，从建筑施工工地存在消防安全现状入手，进行深入系统分析，最后提出解决问题的对策。
2 建筑施工工地主要消防安全现状
2.1 施工工地违章搭建彩钢板临时建筑现状
（1）彩钢板的火灾危险性。彩钢夹芯板以彩色涂层钢板为面材，芯材主要有聚苯乙烯、聚氨酯、岩棉三种。前两种是在两层薄钢板中间夹入不同厚度的聚苯乙烯（简称苯板）或聚氨脂，这种材料一旦受到高温火花或明火作用时立刻燃烧，燃烧非常猛烈，且燃烧产物毒性特别大，易造成人员伤亡，此类材料因造价相对较低，主要使用在办公和住宿场所。后一种是在两层薄钢板中间夹入不同厚度的岩棉，该材料属非燃烧材料，防火隔热作用比较好，但因其造价相对高，一般建设单位或者施工单位使用较少。（2）彩钢板施工作业不当。建筑的墙面或屋顶采用彩钢板材料大面积整体安装，未进行必要横向竖向防火分隔，发生火灾后火势沿墙体内部或屋顶内部蔓延，彩钢板建筑一旦发生火灾往往都是整个建筑被毁。在靠近彩钢板的部位使用明火或进行焊割作业，容易引燃可燃夹芯材料而发生火灾。（3）电气线路敷设不规范。彩钢板建筑线路敷设不规范有两种方法。第一种是不穿管明敷于墙壁；第二种是不穿管暗敷于苯板内部。这两种方式，电器线路长时间使用或者过负荷使用，都容易引发火灾。
2.2 施工工地电器线路敷设和电器使用现状
。第二、电器线路敷设时接头过多、接线端松动、接触不良，当大电流通过时，极易产生热量引燃周围可燃物引发火灾。
。第二、电器受潮和漏电打火，都容易引发火灾。第三、电器产品距离可燃物较近，宿舍内大量使用热的快、电暖风机、电热毯、手机电磁炉等大功率电器产品，都易引发火灾。
2.3 施工工地工作和生活用火现状
（1）建设单位存在建筑物未经机关消防机构消防设计审核或者设计审核不合格的情况下，为加快工程进度，建设单位往往要求施工单位擅自施工。或者建筑物经过机关消防机构消防设计审核合格后，施工单位擅自改变结构部局，减小防火间距，占用消防车通道等行为，这些都造成建筑物先天性火灾隐患，为今后整改火灾隐患和消防验收增加难度。另外，施工工地还不同程度存在未设置临时消防水源，未配备消防器材，使用无证电气焊工等问题。（2）由于员工工作和生活中在施工工地，大量使用可燃物，这就增加了施工工地的火灾荷载。尤其是因施工需要，施工现场使用木制脚手架和易燃材料安全防护网。装修现场还堆放大量可燃装修材料和油漆等易燃品，一旦遇到火源，势必引起火灾。
3 建筑施工工地火灾预防对策
3.1 彩钢板建筑火灾预防对策
（1）针对目前彩钢板建筑火灾多发的实际，科研机构应加大对彩钢板夹芯填充材料耐火性能的科研攻关力度，重点是研究在其夹芯的聚苯乙烯或聚氨脂中加入某种非燃物质以提高夹芯材料的耐火性能，或者研究开发其它难燃烧或不燃烧材料作为替代物。（2）从防火性能上看，岩棉是不燃材料，它是目前最为理想的芯材，积极推广岩棉夹芯彩钢板是目前预防和遏制彩钢板建筑火灾多发的当务之急。（3）2013年5月19日，中华人民共和国下发《关于集中开展违章搭建彩钢板临时建筑及人员密集场所门窗设置影响逃生灭火障碍物专项整治行动的通知》（公消〔2013〕136号），按照通知要求，对建设工程施工工地搭建的现场人员办公、住宿等彩钢板临时用房，只要建筑材料和彩钢板芯材不符合《建筑设计防火规范》和《建设工程施工现场技术规范》规定的A级不燃材料要求的，消防部门要依法对临时用房予以临时查封，并抄报住建部门依法责令工程项目停止施工，情节严重的，提请安全生产许可证颁发机关依法暂扣或者吊销建筑施工安装企业的安全生产许可证。
3.2 电气火灾预防对策
（1）从源头上进行控制。建设单位向机关消防机构申报消防设计审核或者设计备案过程中，机关消防机构应严格进行电气设计方面的防火审核。施工工地电气设备的安装和维修，必须严格按国家现行的有关电气设计和施工安装验收标准的规定，并由相应资质电工实施安装。（2）选择符合国家标准的电气产品。电气产品必须选择符合国家标准的电气产品，并按照使用寿命定期更换损坏和老化的电气线路和产品。（3）各种电线电缆不应直接敷设在彩钢板的夹芯内部，穿过彩钢板的电线电缆应穿防磨损护套进行保护，直接安装在彩钢板上的电器设备应用不燃烧材料作垫，高温灯具不应靠近或直接安装在彩钢板墙体或屋顶上。
3.3 施工工地工作和生活用火预防对策
（1）做好吸烟管理工作。要求员工股不在施工现场和宿舍吸烟，更不能卧床吸烟。设置吸烟室或者指定吸烟场所，要求吸烟者必须把烟蒂放到指定地点，不得乱扔乱弃。（2）施工单位要认真贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（令第61号），严格实行消防安全管理制度。（3）确定施工现场消防安全负责人和管理人，加强施工工地的消防安全管理工作，落实消防安全制度，成立义务消防队，确定日常防火巡查工作人员，重点巡查有无遗留烟头、生活用火、电气焊点火源和明火等情况。（4）加强员工消防常识培训，熟知“四个能力”和“五个第一时间”等消防常识，加强对电焊、气焊等特殊岗位人员的培训，其必须持证上岗。（5）严格落实用火用电审批制度，焊接作业现场要设置监护人，配足配齐消防器材，并有防止焊珠四处喷溅的防护措施。（6）在员工宿舍和休息室、危险物品库房等场所设置严禁吸烟等标志。
关键词：建筑工地预防火灾安全管理
当前，许多建筑工地因电焊、遗留火种、电线短路等引起的火灾屡见不鲜，一场场无情的大火暴露了一些单位和个人消防安全意识相当薄弱、防火自救能力低下、违章违规操作、没有制定消防安全应急措施和应急预案等违规现象，也从根本上暴露了当前我国一些建筑工地面临的消防安全问题，防火工作不容乐观。虽然有关部门对工地消防安全问题制定了一系列的规定、措施，但由于思想上不重视、麻痹大意，措施不落实、不到位，管理不善等这样那样的原因，导致工地火灾事故仍时有发生，严重的甚至造成重大经济损失及人员伤亡,当前，春季已经到来，各建筑工地已逐渐恢复正常施工，这时强化对建筑工地的消防安全管理显得尤为重要。
建筑物密集且耐火等级低、易燃、可燃材料随意堆放、缺少必要的消防器材、随意堆放建筑材料堵塞了消防车道、明火作业区堆放易燃、可燃材料，以及危险物品库房混用等等是建筑工地内普遍存在的火灾隐患。有的建筑物未经消防部门审批，擅自施工，有的虽然经过消防审批但施工单位按着建设单位的意图擅自改变局部的平面设计，还有一些单位装修时遮挡消防设施，减少安全出口、疏散出口和疏散走道设计时净宽度和数量，从而留下了先天性火灾隐患。加上部分建筑工地施工单位负责人的消防安全意识淡薄，消防安全素质较差，不知道自身的消防安全职责，缺少应有的消防常识，主观上舍不得投入资金，购置必备的消防器材。。
一、消防部门规范执法，严把审批关，在依法实施消防监督检查过程中发现未经审批而擅自施工的单位要限期补办有关手续，严格依照法定程序，以及技术标准避免留下先天性火灾隐患。最终达到消除火灾隐患目的。
二、合理规划施工现场的消防安全布局，最大限度地减少火灾隐患。一是要针对施工现场平面布置的实际，合理划分各作业区，特别是明火作业区、易燃、可燃材料堆场、危险物品库房等区域，设立明显的标志，将火灾危险性大的区域布置在施工现场常年主导风向的下风侧或侧风向。二是尽量采用难燃性建筑材料，减低施工现场的火灾荷载。三是民工宿舍附近要配置一定数量的消防器材，大型建筑工地应设置消防水池以及必要的消防通讯、报警装置。
三、施工单位要认真贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（令第61号），实行严格的消防安全管理。
一是确定法定代表人和施工现场的安全负责人，对消防安全工作全面负责，成立消防安全组织，负责日常防火巡查工作和对突发事件的处理，同时指定专人负责停工前后的安全巡视检查。
二是对临时民工必须经过消防安全教育，使其熟知基本的消防常识，会报火警、会使用灭火器材、会扑救初期火灾，特别是要加强对电焊、气焊作业人员的消防安全培训，坚持持证上岗。
三是加强施工现场的用火管理。要严格落实危险场地动用明火审批制度，氧气、乙炔瓶两者不能混放，焊接作业时要派一监护人，配齐必要的消防器材，并在焊接点附近采用非燃材料板遮挡、同时清理干净其周围可燃物。
四是在民工宿舍、员工休息室、危险物品库房等火灾危险处设立醒目的严禁吸烟等消防安全标志，必要时设置吸烟室或指定安全的吸烟地点。
五是加强施工现场的用电管理。应确定一名经过消防安全培训合格的电工正确合理地安装及维修电气设备，经常检查电气线路、电气设备的运行情况，重点检查线路接头是否良好、有无保险装置、是否存在短路发热、绝缘损坏等现象。
施工现场消防安全规定。
（一）因施工需要搭设的临时建筑，应符合防火要求，不得使用易燃材料。
（二）使用电气设备和化学危险物品必须符合技术规范和操作规程，严格防火措施，确保施工安全，禁止违章作业。
施工作业用火必须经保卫部门审查批准，领取用火证，方可作业。用火证只在指定地点和限定的时间内有效。
（三）施工材料的存放、保管，应符合防火安全要求，化学易燃物品和压缩可燃气体容器等，应按其性质设置专用库房分类存放，其库房的耐火等级和防火要求应符合制定的《仓库防火安全管理规则》；使用后的废弃物料应及时清除。建设工程内不准作为仓库使用，不准积存易燃、可燃材料。
（四）安装电器设备、进行电气切割作业等，必须由合格的焊工、电工等专业技术人员操作。
（五）冬季施工使用电热器，须有工程技术部门提供的安全使用技术资料，并经施工现场防火负责人同意。重要工程和高层建筑冬季施工用的保温材料，不得采用可燃材料。
（六）施工中使用化学易燃物品时应限额领料。禁止交叉作业；禁止在作业场所分装、调料，禁止在工程内使用液化石油气钢瓶、乙炔发生器作业。
（七）非经施工现场消防负责人批准，任何人不得在施工现场内住宿。
根据《2016年“119消防安全宣传月”工作方案》的要求，我局高度重视，成立“119消防宣传月”活动领导小组，切实做好“119消防宣传月”各项工作。现将我局“119消防安全宣传日”当天工作总结如下：
一、积极做好建筑工地消防安全宣传工作
按照《2016年“119消防安全宣传月”工作方案》要求，“119消防安全宣传日”活动期间，我局动员一切力量，开展各种建筑工地消防安全宣传活动，力争做到消防安全深入人心。
(一)开展“学习消防法规，共创和谐社会”宣传教育活动。组织单位因地制宜采取宣传栏、黑板报、宣传标语、广播、发放各种宣传材料等形式进行了一次消防安全宣传教育。并通过罗湖政务短信平台向辖区41个监管项目发送了“119安全宣传月”做好宣传工作的信息，要求各项目做好宣传、演练等工作。
(二)开展主题宣传活动，营造良好的消防安全宣传氛围。大力宣传火灾的危害性，多层次、全方位地普及消防安全知识，传授防火、灭火和逃生自救技能，让从业人员真正认识到“走进消防，了解消防，人人参与消防”工作的重要性，从而调动起广大群众参与消防的积极性，从自身做起，形成人人参与消防，人人关心消防的良好氛围。
通过以上一系列的宣传活动，提高消防宣传工作的水平，切实增强了从业人员的消防安全意识，为打造平安工地、构建和谐罗湖创造良好的消防安全环境。
另外，我局以“119消防宣传日”宣传活动为契机，检查了辖区内的重点项目。首先是对辖区重点项目的消防设施、消防自动供水、自动报警、消防灭火器、消防疏散通道、消防广播等进行全面安全检查，消除设备无法正常工作的隐患;其次是检查项目防火安全责任制落实情况，进一步建立健全岗位消防职责，完善消防教育培训、防火巡查检查、疏散设施管理、消防设施器材管理、火灾隐患整改、用火用电管理等消防管理制度，使消防安全管理工作有章可循、有章可依。
二、认真做好物业管理安全宣传工作
按照区消安委在“119消防安全月”期间开展内容丰富、形式多样、影响广泛、效果明显的宣传活动的工作部署及我局物业管理安全生产执法检查有关要求，我局于2016年11月9日下午，会同东湖事处指导山湖居物业管理处开展了消防演习，本次消防演习切实提高了居民预防火灾和自救逃生的能力，营造了消防安全的良好氛围。
本次消防演习使各参演小组在演练的过程中充分的体会到了消防应急处置的全过程，参观人员和其他班组人员也通过本次演习学习到了基础的消防知识，强化了消防安全意识。同时在本次演习的过程中也存在个别人员投入程度不高的问题，希望在以后的工作中加以改正。
（一）安全生产管理不断强化
一是通过“安全生产月”系列活动，加强安全生产有关法律法规的宣传。为了提高我市及外地施工企业的负责人、项目经理、安全员、施工员、监理员等有关人员安全法律法规意识，我局组织465人，分2期，于7月2—5日在乐校开展《建设工程安全生产管理条例》和《乐清市文明标化工地评审办法》交底培训工作，并邀请温州市建设局有关领导来乐授课，使管理人员对规范、法律、法规等有更深理解，为我局的安全执法工作打下了良好的基础。7月22日，我局在新世纪大酒店开展安全知识竞赛，全市有关施工企业和监理公司约130人参加，市二建工程公司、白象建筑工程公司等6支队伍参赛。经过激烈角逐，决出了一、二、三等奖，白象建筑工程公司荣获冠军。在安全知识竞赛活动中，我们还精心安排了一场以“安全第一，预防为主”为题材的安全小品，寓教于乐使在场的人员接受了生动活泼的安全知识教育，收到了很好的效果。
二是开展工程质量安全大检查。上半年已开展2次质量安全大检查，累计检查建筑面积60万平方米，发现安全隐患200余件，发放书面整改通知书163份，因安全问题立案处理工地8个。对在检查过程中主要安全方面存在的问题及时予以整改或停工整顿。
三是开展评比，奖优罚劣。上半年共创乐清市级标化工地9个，创温州市级标化工地5个，创省级标化工地1个，并对20*年度创乐清市标化工地予以奖励，对在“安全生产月”活动中表现比较突出的市二建工程公司、白象建筑工程公司、成泰建筑工程公司、浙江兴华建筑工程公司、市建设工程监理事务所及市建设工程监理公司予以表扬。对浙江中宇建设有限责任公司、乐清市双雁建筑工程公司、温州宏锦建筑工程公司、乐成镇建筑工程公司、温州中城建筑公司、虹桥建筑工程公司要立案查处的工程项目，我局对照整改的情况进行处理。
（二）工程建设质量保持良好态势
一是强化建设工程管理工作。上半年共办理质监手续1*个，总监督面积65万平方米；竣工验收备案工程61个，总建筑面积44.7万平方米，办理建筑施工许可证86个，建筑面积52.05万平方米。二是进一步深化质量监督模式改革，规范了监理单位的市场行为和现场行为，逐步建立监理人员管理体系。三是组织了对房屋建筑工程监理工作进行抽查。共抽查工程12个，监理单位12家，参照温建建[20*]159号文件进行评分。对评比总分排在前2名的监理公司予以通报表扬，对评比总分排在末位的监理公司予以通报批评，并停止承接监理业务一年。抽查结果表明，我市目前监理工作总体水平有了较大的提高，但在检查中也发现一些问题，主要是项目监理部人员不足，专业配置不齐，部分专业监理工程师和监理员资格不符合要求；部分外地企业未办理进乐备案手续；未按规定对施工组织设计、施工方案、分包单位资格进行审查；主要建筑材料、构配件、设备进场验收情况及平行检验记录不及时和不规范、部分现场责任主体之间无书面整改及回复等。对抽查发现的问题，能当即整改的，我们要求立即整改，不能一时整改的，我们全程监督其进行整改。四是开展夺杯活动。上半年工程合格率为100%，我们指导和鼓励有实力的施工企业争创“雁荡杯”、“瓯江杯”，力争今年“钱江杯”零的突破。
今年上半年我市建筑工程质量和安全工作总的形势是好的，至今没有发生一起重大工程质量和安全事故，但安全生产形势依然十分严峻。最近一段时间，我市周边兄弟县（市）安全生产事故频发，特别是7月28日，平阳县水头镇温州辉煌皮革有限公司发生的特大火灾事故，造成18人死亡，再次给我市安全生产工作敲响警钟，我们应该清醒地看到目前我市建设工程安全生产工作存在的薄弱环节，我们应该随时做到提高警惕，严阵以待。
二、认真开展地毯式安全生产大检查和防汛抗台工作
。由高建光亲自挂帅，分东片、中片、西片3个组，于7月31日至8月6日，在全市范围内对320个建设工程开展了安全生产大检查，检查的工程涉及建筑施工企业54家，监理单位17家，累计检查建筑面积183.2万平方米。从检查情况看，工程建设各方主体安全意识进一步增强，工程建设管理方法、管理手段有所改进，施工安全、文明施工和现场管理水平逐步提高，淘汰型安全防护设备和工艺逐步退出我市建筑工地，安全管理水平较往年有较大提高。但对照国家、省厅的有关标准、规范，安全生产等工作仍存在不足。重要表现在：
。如：山西建筑总公司承建的乐成镇中心村委员会公寓式住宅，永嘉第六建筑公司承建的七里港中学等工地的安全三级教育和技术交底工作未落实。
二是项目管理人员不到位。个别工程项目经理从工程开工至今一直不在现场，而是通过设置常务副经理等职位来行使项目经理职权，另外项目经理、安全员等安全管理人员调动随意，没有到建设行政主管部门备案手续，且安全员和项目经理在现场时间较少，给施工现场的安全生产工作造成了很大的影响。
三是施工现场支模系统不规范。今年，温州市建设局下发的《关于建筑施工现场预防群死群伤重特大安全事故若干意见》中明确规定：建筑工地模板支撑架严禁使用木支撑，凡建筑层高超过4米或跨度超过9米的模板支撑，如使用钢管扣件支撑系统的，其支撑方案必须由施工企业组织专家认证。但在此次检查中，许多建筑工地至今仍在使用木支撑架，且搭设不规范，支撑体系的整体稳定性差，易造成坍塌事故，个别工程在建筑层高超4米时，仍在使用木支撑架，且无专项安全施工方案。如瓯海三建承建的摄氏龙电气公司厂房，层高5.2米，使用木支撑系统，搭设不规范，又无专项安全施工方案。
四是部分工地施工用电仍没有采用TN-S系统，也无按“三级配电，三级保护”的要求落实，存在着电线架设乱接乱拉，配电箱内的电器参数不匹配，高压线的防护无落实，用电管理混乱，开关箱随意打开等现象。如南城建筑公司承建的春晖电器配件厂综合楼和国耀电气成套公司厂房工程严重违反了《施工现场临时用电安全技术规范》的有关规定，特别是高压线的安全防护措施未落实。
五是工地的安全消防措施不到位。在检查中发现，许多施工现场没有建立、健全防火检查制度，未按规定配置义务消防人员（不少于施工人数的10%），高层建筑施工现场，未配备具有足够扬程高压水泵，每个楼层没有按规定安装防火栓、消防水龙带和设置蓄水池（不少于20m3）。个别施工现场没有建立动火审批制度，未按照动火等级审批手续等。如樟湾村旧村改造三期和翔金新农村工程项目大面积使用毛竹脚手架，安全网又未采用国家规定的阻燃式安全网，且消防安全防护措施不到位，极易引发大面积火灾。
六是违法违规建设现象依然存在。部分工程建设单位法律意识淡薄，检查的建设工程中，未办理施工许可证就擅自开工建设的有32个，占10%；未验收擅自投入使用的有41个，占12.8%；既没办施工许可证又未验收擅自投入使用的有24个，占7.5%；个别工地在质量监督手续也未办理的情况下，就开工建设，给工程质量带来重大隐患。这些违法违规的建设项目主要集中在工业区和学校。如芙蓉工业区的乐清市众泰工具厂综合楼、仙溪一小、双峰二小等项目均未办理施工许可证就擅自开工建设。四都卫生院和天力工具有限公司等项目既未办理施工许可，又未经我局竣工验收，就擅自投入生产使用。
攻坚专项整治行动实施方案》的通知
区建筑工程施工安全生产专业委员会各成员单位, 经开区、苏相合作区建设管理局、高新区规划建设管理局、高铁新城规划建设局、度假区管理办（阳澄湖镇）规划建设局，各镇（街道、区）建设主管部门，各有关单位：
为庆祝建党100周年创造良好安全环境，确保“十四五”开局起步之年安全形势稳定，紧紧围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体目标，深入分析建设领域安全生产存在的薄弱点，对全区建设领域安全生产工作进行再安排、再部署、再落实，全面排查整治各类隐患，严厉打击安全生产非法违法和违规违章行为，坚决堵塞安全漏洞，经研究决定，现将《全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
相城区建筑工程施工安全生产专业委员会
苏州市相城区住房和城乡建设局（代章）
2021年4月22日
（此件公开）
相城区建筑工程施工安全生产专业委员会办公室 2021年4月22日印发
全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动
实施方案
一、工作目标
为庆祝建党100周年创造良好安全环境，确保“十四五”开局起步之年安全形势稳定，紧紧围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体目标，深入分析建设领域安全生产存在的薄弱点，对全区建设领域安全生产工作进行再安排、再部署、再落实，全面排查整治各类隐患，严厉打击安全生产非法违法和违规违章行为，坚决堵塞安全漏洞，提高本质安全生产水平。
二、组织领导
成立建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动工作领导小组，由区分管领导任组长，区委办分管主任、区住建局（园绿中心）、区交通运输局主要负责人任副组长，区住建局（园绿中心）、区交通运输局、区水务局和各属地分管负责人为成员，办公室设在区住建局（园绿中心）。
三、主要任务
（一）整治时间
2021年4月20日至2021年7月30日
（二）整治范围
全区各类工地，包括：建筑、市政、道路、桥梁、隧道、管线、小型（临时）、拆除、农民自建房工地及其参建的建设、监理、施工等企业。
（三）整治内容
参建各方安全生产责任落实情况；安全培训教育主体责任落实情况；施工现场安全防护情况；深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程安全专项施工方案的编制、审批、论证和实施情况。
（四）整治重点
1.全面落实企业安全生产主体责任。建设单位应切实担负起首要责任，建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度，保障安全文明施工措施费用和合同约定的合理工期。施工单位要落实关键岗位人员履职履责，进一步落实“一必须五到位”管理要求；要严格执行企业安全生产管理制度，开展全面梳理和排查，查找问题和隐患，列出问题清单，制定整改措施和方案，落实责任部门和责任人，切实做到安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”。
2.激发企业安全生产内生动力。各企业要进一步夯实安全生产专项整治“一年小灶”成果，强化一线工人安全生产意识，坚决杜绝“三违现象”；。
3.完善危大工程安全管理制度。参建各方要建立健全危大工程安全管控体系、建立危大工程清单制度、强化危大工程实施各方主体责任、完善危大工程专项施工方案编制、审查及专家论证制度，并进一步加强危大工程全方位、全过程的安全管控，筑牢安全生产防线，严防安全事故的发生。
4.强化高处坠落事故预防措施。施工单位要根据工程特点编制有针对性的预防高处坠落事故的专项施工方案，并组织实施；要进一步加强作业人员的安全教育和技术交底，提高全员安全意识，严格落实施工现场高处作业的安全防护措施，严格现场隐患的排查治理，不断提高安全防护标准化、工具化、定型化的水平。
5.健全建筑起重机械安全信用管理责任体系。参建各方要贯彻落实包括起重机械设备租赁、安拆（一体化）、检测等多方责任主体的《江苏省建筑起重机械施工企业信用评价试行办法》，推动建立建筑起重机械租赁、安装、拆卸、维修保养一体化管理模式，强化建筑起重机械全生命周期管理，解决租赁企业小零散、以租代管、维护保养不到位等问题。
6.规范生产安全事故应急机制。参建各方要根据《市住房城乡建设局关于印发〈苏州市房屋市政工程安全生产事故应急救援预案〉的通知》（苏住建质〔2020〕33号）要求，严格按照应急处置程序进行处置并执行信息报告，确保我区建设领域安全事故应急处置规范、有序、高效。
7.重点时段安全管控情况。参建各方要落实项目在雨季、台风和夏季高温等重点时段的安全管理保障措施。施工单位要严格执行先培训后上岗制度，对新进、转岗一线操作工人进行“三级”教育；落实施工现场易发生事故的重点环节、重点部位和消防防火等各项工作措施；加强建筑工地食堂食品安全风险排查；配合区有关部门有计划地开展施工项目灭鼠和蚊蝇消杀活动等。
8.全面深入推进工地扬尘精细化管理。参建各方要进一步提升扬尘防治意识，深入剖析自身工地扬尘管控存在的问题和难点，强化如秋冬季等大气重污染时段，土方开挖、市政后三通等重点工序环节的管控措施，提升项目精细化管理水平。
9.强化施工现场消防安全管理。参建各方要按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》、《施工现场施工临时用电安全技术规范》有关规定，制定并落实现场消防安全制度和防火技术方案， 落实消防安全主体责任、开展防火检查巡查。
10.提升施工安全信息化监管效能。规模以上的项目要积极建设智慧工地，实现数据与相城智慧安监平台的互联互通，推动建立监管端、企业端、项目端三级预警机制，进一步提高项目信息化、智能化、标准化管理水平。
11.持续开展工地危化品专项整治。参建各方要进一步规范危险化学品使用单位的安全使用条件，建立健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的使用安全，有效防范和遏制使用危险化学品引发的各类事故。
12.强化小型（临时）工程与农民自建房安全管理。各属地要加强对小型（临时）工程、农民自建房安全生产执法检查，并及时发现、查处相关违法违规行为，堵塞辖区内小型（临时）工程、农民自建房安全监管“盲区”和“漏洞”。
五、实施时段
此次百日攻坚专项整治行动，从2021年4月20日至2021年7月30日，分三个阶段进行：
（一）自查自纠阶段（4月20日至5月10日）。各地、各部门要深入分析本地、本行业安全生产方面存在的短板弱项，制定具体实施方案，全面动员部署，广泛宣传发动，切实把专项整治工作任务和要求传达到每个企业、每个工程项目部。要立即督促参建项目责任主体开展自查自纠工作，对现场存在的各类安全隐患进行全面排查，建立问题清单和整改清单，责任到人，限期整改，现场隐患不消除、工人教育培训不充分的不得带病作业、继续施工。
（二）排查整治阶段（2021年5月11日至2021年6月30日）。各地、各部门要细化检查内容和执法标准，采取突击检查、随机抽查、综合督查等多种方式，全面开展隐患排查和执法检查；要坚持问题导向与目标导向相结合，坚持自查自改与督查整改相结合，坚持排查整治与建章立制、完善长效工作机制相结合，开展全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治，边排查边整治，边治理边完善，确保隐患见底、措施到底、整治彻底；要突出重点企业、项目、部位的隐患排查整治，抓好对停工整顿、发生亡人事故企业和工程项目的跟踪复查，在排查整治的同时，坚持问题导向，着眼长效机制，逐项梳理出在层面、制度方面需要研究的事项。
（三）督查落实“回头看”阶段（2021年7月1日至7月30日）。各地、各部门要对已排查出的施工安全风险隐患，实施清单管理、逐项销号，并严格依法依规处置，对不能及时整改的安全风险隐患，定岗定人、严防死守，确保安全可控；要采取明查暗访、“回头看”检查等多种方式，对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实；要推进建筑市场、工程现场联动监管机制建设，严格市场准入，从工程招投标、商品房预售许可等管理节点严格把关。
六、工作要求
（一）加强领导、认真部署。各地、各部门要充分认识开展百日攻坚专项整治行动的重要意义，加强组织领导，落实责任、精心安排、认真部署，针对在建工程实际和以往事故高发类型，制定切实可行实施方案，各建筑企业要明确专项整治的重点、步骤、要求和保障措施，认真组织，确保专项整治工作落到实处。
（二）落实措施、全面推进。各地、各部门要从全局出发，统筹谋划，将百日攻坚专项整治行动和日常管理有机地结合起来，加强日常检查力度，加大对安全隐患的排查和监督检查，防范和遏制各类安全事故的发生。区建筑工程施工安全生产专委会将根据此方案并结合工作实际，每月组织开展专项督查，对发现的违法行为将予以严肃处理。
（三）严格执法、联合惩戒。各地、各部门要加大检查执法力度、频次，要依法严惩和曝光一批违法违规施工行为；要加强安全生产监管执法，按照“四个一律”要求，突出对非法建筑施工行为的严厉打击，对非法建筑施工活动，一律予以停工整改，对从事非法建筑施工活动的有关企业和责任人，一律予以严厉处罚；对存在非法建筑施工活动的企业，一律责令停产整顿，对违反法律的有关企业和人员，一律依法严格追究法律责任；要按照“隐患即是事故”的要求，加大事前查处和非法违规行为曝光力度，公布一批严重违法违规行为的建设、施工、监理企业“黑名单”。
（四）强化宣传，营造氛围。；要强化社会监督，邀请新闻媒体参与执法检查，加大对非法违法行为的公开曝光力度。
（五）强化信息报送，及时总结。请各地、各部门将本地区、本行业范围内的百日攻坚专项整治行动实施方案及领导小组、联络员名单于2021年4月30日前报送至区建筑施工安全生产专项整治工作领导小组办公室。；2021年7月23日前报送本地区、本行业专项整治总体情况。专项整治领导小组将及时梳理汇总全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动进展情况，并对专项整治行动开展情况进行通报。
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各板块安全生产百日攻坚专项整治行动情况统计表（每周）
序号
镇（街道、区）
督查检查 项目数
（个）
发现安全生产非法违法行为
（起）
发现问题隐患数
发现重大隐患数
立案 处罚数
（家）
处罚 金额
（万元）
备注
排 查
（项）
整 治
（项）
排 查
（项）
整 治
（项）
1
经开区
北桥街道
2
澄阳街道
3
苏相合作区
4
相城高新区
5
高铁新城
6
度假区（阳澄湖镇）
7
黄埭镇
8
渭塘镇
9
望亭镇
10
黄桥街道
11
太平街道
合计
填报时间：2021年 月 日
序号
部门
督查检查 项目数
（个）
发现安全生产非法违法行为
（起）
发现问题隐患数
发现重大隐患数
立案 处罚数
（家）
处罚 金额
（万元）
备注
排 查
（项）
整 治
（项）
排 查
（项）
整 治
（项）
1
区局
2
区交运局
3
区水务局
4
区应急局
5
区国资办
合计
专委会成员单位安全生产百日攻坚专项整治行动情况统计表（每周）
填报时间：2021年 月 日
关键词：建筑，施工工地，安全生产
建筑工程施工，其周期相对较长，施工期间不仅需要露天工作，同时还需进行高空作业。此外，建筑的施工存在着各种不可控因素，其将对建筑的质量安全、施工现场的人身安全产生直接影响。因此，搞好建筑业的安全管理至关重要。提高施工企业安全管理的有效性，除了在组织上建立起必须的安全生产保障体系之外，加强意识形态领域的安全文化建设也是必不可少的。
一、建筑施工中的安全现状
首先，缺少有效的安全培训教育。当前，建筑施工中从事体力劳动的大多为农民工，且流动性比较大，所以很多施工队伍轻视甚至忽视对他们的安全培训，导致他们中有部分人缺乏必要的安全知识[1]。
其次，管理层安全生产意识淡薄。某些管理部门只看重市场利益，片面追求经济效益，对安全生产重视不够，未能将安全管理工作摆在突出的位置，在安全防护设施、设备维修以及人员培训上投入资金不足，对国家有关建筑安全方面的法律、法规等置若罔闻，未能及时有效的传达、贯彻与落实，看不到安全生产带来的长期效益，还有的管理层身兼数职，疏于对安全工作的管理。
第三，客观环境因素。在建筑工地，施工人员不仅工作劳累，而且缺少娱乐项目，再加上周围环境的青灰色、土黄色等冷色调，对这些不仅对工作人员的心理产生影响，同时也在一定程度上刺激了安全事故的发生。
第四，建筑施工安全文化建设不够。。对人们的精神层面即意识形态中安全文化的建设并未足够重视，安全生产的思想未能在人们的大脑中生根发芽。
二、对策与建议
（一）加强建筑施工工地现场管理
监理工程师应对施工现场环境卫生安全进行定期检查、监督，做好检查记录。施工单位应按施工组织设计的施工平面布置方案将办公、生活区与工作区分开设置，并保持安全距离。安全距离的确定应当依据施工现场的实际情况，并应当设有明显的指示标志。办公、生活区的选址应当符合安全性要求，保证办公用房、生活用房不会因滑坡、泥石流等地质灾害而受到破坏，造成人员伤亡或财产损失。监理工程师检查并督促施工单位做好工作区的施工前期围挡、场地、道路、排水设施准备工作，督促施工作业人员做好班后清理工作以及对作业区域安全防护设施的检查维护。监理工程师检查并督促施工单位按卫生标准在施工现场设置宿舍、食堂、厕所、浴室等，杜绝职工集体食物中毒等恶劣事故发生。监理工程师应检查临时搭设的建筑物是否符合安全使用要求，施工现场使用的装配式活动房屋是否具有产品合格证。施工过程中施工单位应确保饮用水供应，尤其是夏天高温季节，施工单位应提供防暑降温饮料。同时，严禁施工单位在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍[2]。
（二）优化建筑施工场地布置
（1）施工现场大门内必须设置明显的五牌一图（即工程概况牌、安全生产制度牌、文明施工制度牌、环境保护制度牌、消防保卫制度牌及施工现场平面布置图），标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、工程概况及开工、竣工日期等。。（3）现场主要运输道路尽量采用循环方式设置或有车辆掉头的位置，保证道路通畅。14）现场道路有条件的可采用混凝土路面，无条件的可采用其他硬化路面。现场地面也应进行硬化处理，以免现场扬尘，雨后泥泞。（5）施工现场必须有良好的排水设施，保证排水畅通。（6）现场内的施工区域、办公区域和生活区域要明确划分，不得混用，并设标志牌。办公区和生活区应根据实际条件进行绿化。（7）各类临时设施必须根据施工总平面图布置，而且要整齐、美观。办公和生活用的临时设施宜采用轻体保温或隔热的活动房，既可多次周转使用，降低暂设成本，又可达到整洁美观的效果。（8）施工现场临时用电线路的布置，必须符合安装规范和安全操作规程的要求，严格按施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电，而且必须设有保证施工要求的夜间照明。（9）工程施工的废水、泥浆应经流水槽或管道流到工地集水池统一沉淀处理，不得随意排放和污染施工区域以外的河道、路面。
（三）施工工地现场综合治理
（1）外来施工单位应做好施工现场安全保卫工作，建立治安保卫制度和责任分工，并有专人负责管理。（2）施工现场在生活区域内适当设置职工业余生活场所，以便施工人员工作后能劳逸结合。（3）现场不得焚烧有毒有害物质，该类物质必须按有关规定进行处理。（4）现场施工必须采取不扰民措施，要设置防尘和防噪声设施，做到噪声不超标。（5）为适应现场可能发生的意外伤害，现场应配备相应的保健药箱和一般常用药品及应急救援器材，以便保证及时抢救，不扩大伤势。（6）为保障施工作业人员的身心健康，应在流行病发生季节及时、定期开展卫生防疫的宣传教育工作。
（四）加强施工企业安全文化建设
加强施工企业安全文化建设是弘扬先进企业文化，树立企业良好形象的客观需要。一个建筑施工企业要想在激烈的市场竞争中不断发展壮大自己，良好的企业安全文化建设是必需的。当前，在金融危机面前，在建筑业发展壮大的大好形势下，加强企业安全文化建设，减少施工安全事件的发生显得尤为重要[3]。
首先，要按照防雨、防台风、防洪、防触电等安全规定，从而按实际现场规划并做好其他生产及生活设施的布置工作。其次，在生活及生活区内应有足够的水源，编制消防工作，安放消防器材，施工作业的人员应知道并会使用消防器材，场合所摆放的物品均符合消防安全规定摆放。再次，所有现场的人员必须戴安全帽，按规定佩戴及穿着。从事作业的人员必须取得相关的操守证方可上岗。还有对于相关的施工器材还应做好安全保护装置，同时有相关的人员进行管理、使用维修和保养。在高压的危险地带应该做出标志，从而较好地做好防范措施。因此，作为我国国民经济的支柱产业之一的建筑业，对我国的国民经济影响极大，关系到其他产业的发展，这就要求施工人员应十分重视建筑施工的安全问题，所以在对管理建筑施工安全方面，要把实际情况和从事作业人员的科学理论知识掌握、科学的管理模式较好地结合在一起。
结论
综上所述，建筑施工工地的安全事故涉及的面广、突发性强，因此在建筑工程工地施工各阶段，不仅要认识到安全生产的必要性和重要性，更要意识到安全施工工地管理这项工作的艰巨性和长期性。建筑施工企业应该提高思想认识，完善管理机制，具体落实到人到点等方面。施工人员也要增强自身的安全意识，加大工地施工的监管力度，使工程能创造出更多的经济效益。
参考文献
[1]孙晓慧，吕博. 浅谈建筑施工现场存在的安全隐患及应对措施[J]. 辽宁大学学报，2009. 08.
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