为了让来____x的中外游客在五一期间能够度过一个欢乐、祥和的节日，确保假日期间实现“安全、秩序、质量、效益、形象”五个统一的目标，展示“环境优美、设施齐全、秩序井然、服务一流，游客满意”的____x形象。结合景区实施新游线运营的实际和假日游客集中的特点，制定接待方案如下：
成立景区“五一”期间旅游接待指挥调度中心，管委会办公室、武装部、组织部、宣传部、办、部、纪检办、群团办、旅游局、规划建设局、文教局、计生委、人保局、经贸局、农业局、水利局、林业局、民政局、财政局、分局、交通局、国土局、粮食局、道研所、综合执法局、供销社、宗教局、接待处、水电公司、上清镇、____x镇、上清林场、集团公司、____x消防大队、____x工商局、____x质量技术监督分局、____x公路分局、____x地方海事处等单位组成。指挥调度中心设四个工作小组：一是综合服务组。设在景区数控中心，由xxxx任组长，负责指挥调度中心上传下达及各部门的协调联络和后勤保障等工作；二是统计质监计调组。设在旅游局，由姜和平任组长，负责做好游客统计、分析、预测及相关信息的及时等工作；三是综治维稳组。设在办，由李移民任组长，负责做好景区维稳控访等工作；四是秩序维护组。设在执法局，由艾兵任组长，负责做好假日期间旅游秩序维护，景点摊贩管理等工作。为便于指挥协调，根据景区实际，在“五一”期间按片区分别成立七个工作组，由各领导分片负责。（具体分工见附表）
1、旅游氛围营造（4月27日前完成）
要及早动手，抢抓时机，全面做好“五一”黄金期间旅游客源市场的宣传营销工作。一是要加强旅游促销工作。全力做好景区产品的宣传营销，在央视及浙江、福建、上海、广东、省内的媒体栏目增大投放密度。此项工作由集团公司负责。二是加强和新闻媒体合作。。此项工作由宣传部负责。三是营造良好的节庆氛围。在景区各单位办公场所、各主要景点、交通干道内悬挂宣传
标语、灯笼、彩旗，营造假日旅游氛围和温馨环境。该项工作由宣传部牵头，集团公司积极配合做好主景区、游客中心的旅游氛围营造工作，其他有关单位共同负责。2、旅游环境整治（4月27日前完成）
一是区容区貌环境卫生整治。在“五一”前，景区各旅游接待场所、营业场所、各主要旅游步道要按创5A的环境整治、卫生清扫要求。创造清新整洁的旅游环境。此项工作由执法局、景区宣传部、建设规划局、____x道协、____x镇、上清镇、集团公司等单位负责，要求在4月27日前集中整治到位，并在“五一”期间安排专人负责环卫保洁。二是对路标路牌、景标景牌、广告公告牌进行全面整饰。由建设规划局牵头，执法局、旅游局协助，落实到经营业主和管理单位负责。三是单位行政办公楼的环境整治。各单位办公场所、建筑工地要进行卫生大扫除、清除卫生死角。此项工作由各办公楼管理单位牵头负责。四是对重要旅游节点环境整治。对两镇集镇区、核心景区村庄、主要交通干线上的乱堆乱放的建材、杂物、泥土进行清理整治。此项工作由执法局、交通局、公路分局、____x镇和上清镇负责。五是对旅游路线沿线林业景观美化打造。景区重要旅游线路两侧、新游线可视范围茅草打剪及杂草的清理。该项工作由景区林业局和上清林场负责。六是两镇旅游节点车位划分。在上清镇集镇划好观光车停车位，确保游客上车秩序与安全。同时在____x镇集镇区域划分游客自驾车停放点，引导游客合理停车。此项工作由上清镇、____x镇、交通局、分局负责。七是确保正一观至仙水岩游客车辆及集团公司车辆行驶安全。此项工作由____x分局、交通局负责。八是保障景区旅游接待用水用电。确保游客中心及重要接待产所无停电、跳闸现象。此项工作由____x供电营业所、水电公司负责。
3、旅游市场整顿（4月27日前完成）
按创5A要求对景区的旅游市场秩序进行专项整治活动，规范各旅游购物场所的经营行为，严厉打击旅游购物欺诈行为，加强相关的卫生防疫工作，规范旅游从业人员的服务，核心景区内特别是新线路各主要站点的摊位根据游客需求，合理安排，加强管理，实行准入制，规范操作，为“五一”期间的旅游接待提供良好的旅游环境。该项工作按创5A工作任务分配由旅游局、经贸局、文教局、工商分局、分局、执法局、集团公司、____x镇、上清镇等相关单位共同负责。
4、旅游安全排查（4月27日前完成）
各单位要进一步增强安全意识和观念，把“安全第一、预防为主”的方针贯穿于始终，落实安全生产责任制，杜绝各类旅游安全事故的发生。一是由交通局、交警部门共同负责按《____x景区新线路交通管制实施办法》做好新线路周边群众的宣传教育工作。二是加强旅游车辆管理，特别是景区旅游车队及客运观光部的管理，要求车辆检测到位，严禁病险车辆、无证牌照车辆上路运营，增强驾驶员安全意识，杜绝酒后开车、超速超载行驶，公交车、观光车必须进站进点停靠。集中开展一次清理无证、无牌等非营运车辆载客现象专项活动，尤其是清理仙水岩、游客中心停车场门口供游客打的的黑车，消除安全隐患。及时清理路障和处理交通事故，确保交通畅通，此项工作由景区交通局、交警大队负责。三是由经贸局牵头，办、分局、执法局、消防大队、海事处、质监局、交通局、文教局、上清镇、____x镇、天师府、上清林场、旅游集团公司、农业开发总公司等有关单位负责，对景区主要接待场所、接待设施、林场林地、生产车间等进行全面安全检查。要求船、筏无安全隐患，配齐安全衣、救生圈等救护设施；重点防火单位防火器材、消防设施和各景点安全防范措施全面到位，两镇防火员和林场防火队要24小时待命，新游线实施禁烟管理，要求游客中心场馆、观光车行驶路段、象鼻山等在显眼处设置禁烟牌，并加强对吸烟游客的劝阻管理；各旅游步道安全提示到位，尤其是偏僻的旅游场所及危险地段设立安全警示标志，并要安排安全员负责巡查；建好仙水岩至桃花洲过渡应急浮桥，达到游客安全通行标准；桃花洲和正一观码头要增设铁栏杆和竹篱笆等防护设施；各宾馆、饭店卫生设施达标，确保食品卫生安全。四是由____x海事处牵头，____x镇、上清镇、分局、办、执法局、旅游集团公司、农水局等有关单位负责，对泸溪河航道进行安全大检查，对影响船、筏营运的安全隐患，及时清理，航道危险地段设立安全警示标志，确保水上交通畅通。“五一”期间，海事处、集团公司必须在游客高峰期（上午9：00--下午5：00）在水上全程实施航道巡逻、拖船、畅通水路，加快运输，同时严堵鲤鱼湾至桃花洲一段船筏倒客的行为发生。坚决打击船筏工私自收取游客费用的行为。五是加强对导游人员、船筏工、观光车司机、乘务员等一线服务人员的安全预防、救护等常识教育，提高安全意识和救护能力。由集团公司陆上景点管理部、水上景点管理部负责。
1、统一思想，提高认识
“五一”黄金期间，各单位要服从旅游经济发展的大局，继续发扬“申遗”及创5A时不怕疲劳和连续作战的工作作风，坚持奋发有为、积极进取的工作状态，在“五一”期间乃至整个五月黄金月期间实现“安全、秩序、质量、效益、形象”的五个统一目标。
一、组织领导
为确保星级宾馆、饭店火灾隐患排查治理专项行动顺利开展，区旅游局成立火灾隐患排查治理工作小组，任组长，区旅游局、为成员。
二、排查治理目标
1、全面摸清排查治理范围内单位底数和基本情况;
2、依法督促整改重大火灾隐患,20年三级挂牌督办重大火灾隐患整改率达100%,人员密集场所习惯性消防违法行为得到有效控制;
3、一、二类“三合一”场所火灾隐患整治合格率达100%;
4、宾馆饭店中的消防安全重点单位标准化管理贯标率,二级不低于95%、三级不低于80%;
5、坚决杜绝重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故。
三、时间安排和工作步骤
（一）动员部署（4月25日前）
本局按照区方案要求,制定具体实施方案,明确任务分工,召开专门会议,全面部署火灾隐患排查治理工作。
（二）组织实施（4月26日至11月底）
1、世博前集中治理阶段(4月26日至6月15日)
本局组织开展火灾隐患排查治理工作,对星级宾馆饭店逐一进行火灾隐患排查,填写《火灾隐患排查治理登记表》,对排查出的火灾隐患,能当场整改的要督促当场整改;不能当场整改的要督促单位落实整改责任人、整改期限和整改措施。
2、集中执法阶段(6月16日至7月31日)
区消防大队会同本局对报送的存在火灾隐患的单位逐一核查,依法责令整改,存在消防违法行为的,要坚决依法查处，对于一时难以整改的火灾隐患,要按照“四个一律”要求,依法予以处罚。
3、治理成效巩固阶段(8月1日至10月10日)
要围绕世博会和国庆黄金周期间的消防安全,加强消防安全保卫措施,加大错时检查的频次和力度,确保重大活动和重要节日期间的消防安全,严防重特大火灾事故发生。
4、冬防排查整治阶段(10月10日至11月30日)
入冬后,各单位要针对冬季用火、用电、用油、用气大量增加,风干物燥极易发生火灾的特点,将火灾隐患排查治理工作与冬防工作紧密结合起来,严密落实各项工作措施,遏制重特大火灾事故的发生。
目前，我县的见龙大道正在重修，相关的基础设施滞后、接待能力较低，安全隐患多、管理盲点多。因此我镇已要求全镇机关干部和各村居委会、七所八站干部要牢固树立安全意识和责任意识，在节前集中开展旅游安全检查，做好安全隐患排查整治工作；各司其职，切实履行好各自的职能职责，加强监管，确保国庆节期间旅游安全零事故；优化旅游服务，规范接待服务，优化旅游项目，积极处理问题投诉，提升全镇旅游整体形象。
一、提高认识，认真做好国庆黄金周旅游接待工作
（一）我镇领导干部充分认识做好国庆黄金周旅游接待工作的重要意义。国庆节作为我国传统的节假日，也是举家出游的好日子，这样带来的旅游人数多，消费水平高。我们将抓住国庆黄金周旅游接待这一大好时机，深入开展旅游优质服务的各项活动，向各方游客推销我镇的美食文化、农家乐、东北西门老街区和古城墙等文化古迹，进一步扩大我县旅游业的知名度和影响力，促进我镇旅游业和餐饮业、服务业的创收。
（二）明确今年国庆黄金周旅游工作的总目标。今年我镇国庆黄金周旅游总的工作目标是：“安全、秩序、质量、效益”四统一。全镇各单位部门已认真按照镇委、镇的部署，进一步完善协作机制，明确各项工作的责任单位、工作要求和工作进度，发挥各方面的积极性，高标准、高质量地做好卫生整治、社会维稳等各项工作，努力做到让游客高兴而来、满意而归。
（三）切实加强对国庆黄金周旅游工作的领导。做好国庆黄金周旅游接待工作将是对我镇旅业组织领导、综合协调、安全工作、服务质量、市场监管、行业形象等方面的一次大检阅。我们将继续强化与旅政管理部门的协调配合，明确我镇的工作责任，加强与各有关部门的协调沟通，缓解和平衡各旅游要素的供需矛盾。促使我镇辖区内各旅游企业、从业人员树立“安全第一”的意识，努力提高服务意识和服务质量。
二、突出重点，切实做好“国庆黄金周旅游安全工作”
安全是旅游的生命线，没有安全就没有旅游，安全责任重于泰山。因此，我镇已召开全镇干部会议及各村（居）干部会议，进一步强化旅游安全意识，确保国庆黄金周旅游消防安全、餐饮安全、交通安全、景区（点）安全、旅游活动安全零事故。
一是加强预警防范和应急处置准备，布置好国庆黄金周期间安全事故应急预案。确保国庆期间各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，保障群众和八方游客的生命财产安全，维护社会稳定。
二是深入开展旅游安全大检查。国庆假期前我镇将配合安监局、消防大队开展重点景区（点）、旅游交通、酒店饭馆以及各类旅游接待单位设施安全情况、安全制度落实情况的检查，消除重大事故隐患，坚决遏制重、特大事故的发生，杜绝安全事故的发生。
三是加强安全教育引导。我镇特别在全镇干部及各村（居）干部会议上开展了安全教育课，要求各村（居）委员会干部牢固树立“安全第一”观念，认真落实安全责任，积极宣传促使村（居）民自觉遵章守纪，增强各村（居）委员会对突发事件的认知和处置能力。确保旅游安全。
五是坚持值班制度，确保联络畅通。各相关部门和单位要坚持值班制度，保证24小时值守，确保联络顺畅。要严格执行重大旅游安全事故报告制度和处理程序，对发生事故拖延缓报或隐瞒不报的单位，将按有关规定严肃处理。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻市局工作要求，创新合同工作方式，规范企业合同经营行为，减少旅游业合同纠纷，提高旅游业合同履约率，促进旅游业信用体系建设。
二、工作目标
结合合同示范文本推行，加强宣传，进一步提高全县旅游业合同意识，实现合同示范文本使用率不低于__%，全县旅游业合同履约备案率达__%，合同履约率达__%，合同纠纷不高于_%。并通过旅游业合同履约备案形成合同履约工作模式在其他重点行业予以推广。
三、工作措施
_、加大宣传，营造氛围。采取设立专栏、拉横幅、发宣传单、上门等多种方式宣传《合同法》、《××*省合同监督条例》等相关法律法规，提高全社会合同意识，营造良好的工作氛围。举办全县从事旅游经营的企业和系统内干部职工合同法律法规以及县局《旅游业合同履约备案办法》培训，使系统内外都能熟练掌握合同履约备案的范围、程序、须提交的材料等，为此项工作的顺利开展夯实基础。
_、加强领导，成立专班。为做好全县旅游业合同履约备案工作，县局成立合同履约备案工作领导小组，副××*任组长，商广合股、法规股、消保股、公平交易分局、登记注册分局及各基层分局负责人为成员。领导小组在县局商广合股下设办公室，××*同志任办公室主任，具体负责此项工作的部署协调督办。同时县局成立了_个工作专班，即××县城区_个_人工作专班，分别从注册、公平、××*、××××*_个分局抽调骨干力量组成。基层乡镇_个工作专班，分别是：××*、××*、××*、××*四个基层分局，每个分局分别设立_人工作专班。
_、制订方案，规范备案。县局制订《××*工商局旅游业合同履约备案办法》，该方法从七个方面对全局开展此项工作进行了规定：一是规定了此项工作开始的时间。二是规定了备案的范围。三是规定了备案的程序。四是规定了主动备案的原则。五是规定了备案应提交的材料。六是根据便民、就近属地管理原则，明确授权四个乡下基层分局对辖区内从事旅游经营的企业代表县局行使备案权。七是规定了对不切实履行合同履约备案企业的惩处。
_、摸清情况，突出重点。县局对全县从事旅游服务经营的进行调查摸底，全县共有__户从事旅游经营的企业，经实地调查比较，××*旅行社有限公司等_户企业每年签订履行的旅游合同较多。通过调查摸底县局决定以这_户旅游企业为重点开展旅游业合同履约备案工作。
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一、工作目标
以实施《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》和落实《意见》为契机，切实保障旅游者和旅游经营者合法权益，维护旅游市场秩序，确保旅游安全，促进曲靖旅游业健康发展，按照《意见》的要求，采取“自检自查、重点督察、点面结合”的工作方式，把贯彻实施《旅行社条例》和《旅行社条例实施细则》、旅游市场检查、旅游安全隐患排查紧密结合起来，加大旅游联动执法和监督检查工作力度，确保旅游市场秩序得到进一步规范，坚决遏制旅游重大安全事故的发生。
二、组织领导
为加强对旅游市场秩序和旅游安全检查工作的协调和领导，确保各项工作任务取得实效，由旅游局牵头，市旅游产业发展领导小组成员单位各抽调一名干部组成检查工作组。
三、工作重点
按照《意见》的总体部署，此次检查在各级旅游产业领导小组的统一指挥下，由旅游局牵头，工商、、卫生、交通、安监、环保、发改等部门参加，开展联合检查和联动执法。
1、旅政主管部门工作重点：
检查旅行社旅游合同的签订和履行情况；检查旅游合同签订是否按照《旅行社条例实施细则》第二条的规定进行明确约定；检查旅行社行程单，查看行程时间安排是否合理；检查导游人员持证上岗情况、导游证年检情况和规范服务情况；检查旅行社是否与地接社签订委托合同，是否告知旅游者地接社的有关信息；是否有未经旅游者同意擅自转团、拼团或委托给不具备资质的旅行社等违规经营行为；其他违反《旅行社条例》及其实施细则、《导游人员管理条例》、《云南省旅游条例》等旅游法规的行为。
2.工商行政主管部门工作重点：
查处旅行社向旅游者提供虚假信息或作虚假宣传的行为；查处无证照经营旅游业务的行为、私设门市部行为；查处超范围经营行为；查处旅业商业贿赂行为。
3.交通行政主管部门
查处非旅游营运车辆经营旅游客运业务的行为；督查旅游客运企业严格按照“统一业务受理、统一车辆调度、统一经营管理、统一运费结算”的规定规范经营。
4.价格主管部门
查处以低于旅游成本报价招徕旅游者以及质价不符的行为。
三、工作方式
此次旅游市场秩序及旅游安全专项检查工作按照谁经营谁负责的原则，针对当地旅游市场上的突出问题，组织上门检查、重点抽查、市场巡查，严厉打击旅游违法违规经营行为。
四、时间安排
1.各涉旅企业要在8月20日前完成自检自查并上报检查结果到市旅游局。
2.市旅游产业领导小组综合整治工作领导办公室将在8月下旬开展对全市旅行社、宾馆酒店等涉旅企业进行重点抽查。
五、工作要求
2011年，我委的教育培训工作将以“提升行业服务质量、推动产业健康发展”为主线，以项目开发、培训指导、交流学习、测评考核等为主要手段，进一步凝聚多方面的教育培训资源，创新思路、加大力度，提高教育培训工作的质量与综合效益，为我区旅游业加快发展提供更为坚实的人力资源保障。
二、主要思路与内容
（一）、针对企业管理人员的教育培训
抓好旅游企业中高层经营管理者职业培训，树立现代企业经营管理理念，提升旅游企业的核心竞争力。依托“东方讲坛&8226;上海旅游讲坛”、旅游管理前沿讲座等培训项目，构建行业中高层管理者学习的平台，加强旅游企业总经理、部门经理岗位职务培训。
（二）、针对专业技能人才的教育培训
开展高技能人才和紧缺人才专项培训，提高从业人员的技能等级，为我区旅游业的可持续发展提供人才支撑和保障。加强厨师、调酒师、宴会服务师等高技能人才培养；加强旅游营销、电子商务、产品开发、节事活动策划等领域紧缺人才的培养；加强会展旅游、商务旅游、乡村旅游等新兴领域旅游人才的教育培训工作。
（三）、针对一线服务人员的教育培训
以职业素养、专业技能和外语水平提升为重点，有针对性地开展企业员工的岗前培训和在岗培训，全面覆盖餐饮、客房、前厅、导游、计调等一线服务人员，进一步提升旅游服务接待能力，增强服务意识，调动员工积极性，培养出高素质的服务人员。
（四）、针对机关干部的自身学习
通过主题论坛、专题研修班、同行交流等途径，提高机关干部的水平和业务能力，更好地服务旅游企业。
三、具体工作计划
（一)、引入“东方讲坛&8226;上海旅游讲坛”进大型旅游企业
引入上海市旅业最权威的旅游培训项目——“东方讲坛&8226;上海旅游讲坛”进入我区大型旅游企业，为松江区旅游企业从业人员提优质的培训资源和便捷的培训机会。
（二）、积极创建“上海市旅游人才开发示范基地”
积极参加“上海市旅游人才开发示范基地”创建工作，争取借助市旅游局的资金及支持，在我区创建2－3家市旅游人才开发示范基地，培养一批有素养、有能力的旅游专才。
（三）、组织“松江区旅业人力资源工作联席会议”
预计于4月，联合区旅游协会、区人才交流中心、在松旅游院系负责人召开旅业人力资源联席会议，邀请区内各旅游企业人力资源部门负责人参加，通过资源整合，构建旅游人力资源建设的新平台。
（四）、精心策划“旅游管理前沿讲座”
根据我区旅游业发展的阶段性重点工作，结合旅游企业的实际需要，邀请著名旅游专家学者开设前沿讲座，对旅游企业中高层管理人员进行提升培训。
（五）、举办“季度性专项技能比武”活动
我们将于每个季度围绕特定主题组织开展一次专项技能比武，年末组织一次全面的技能比武决赛。3月份的专项技能比武内容为中、西餐摆台，将于3月下旬正式举行，实行赛训结合的方式，请专业老师实地教授，通过比赛检验培训成果，赛训结合。
（六）、探索购买上海市旅游培训中心的专题培训项目
联合区旅游协会，通过购买上海市旅游培训中心的专题培训项目，为松江旅游企业提供更多的优质教育培训资源。
（七）、探索举办“松江区旅游服务人才专场招聘会”
联合市旅游人才交流服务中心和区人才交流中心，探索组织举办旅游服务人才的专场招聘会，为旅行社、饭店、景区（点）三大类旅游企业搭建起一个平台，解决部分企业用工难的问题。
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